12月24日，记者从南京市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，明年1月1日起，《夫子庙秦淮风光带风景名胜区条例》正式施行，这将为夫子庙景区进一步提档升级、充分展示南京文化旅游城市名片提供一份新蓝图。
提起南京，不少人第一时间就会想到夫子庙。作为南京重要的文化旅游资源品牌及城市名片，年夫子庙景区游客接待量已超过万人次，在“全国十强景区”评选中名列第二。但多年来，随着景区的不断发展，商业气息过浓、业态管控乏力、经营内容和手段同质化明显、文旅商融合不足等问题逐步暴露，与夫子庙厚重的历史文化内涵及秦淮风光整体定位越来越不协调。
“面对文与商的碰撞、新与旧的对比、品质提升与发展瓶颈的矛盾，为景区依法治理、高质量发展提供更加科学有效的法律支撑，依法强化夫子庙秦淮风光带的规划、建设和管理，法规的修订就显得尤为重要和紧迫。”南京市人大常委会副秘书长、环境资源城乡建设委员会主任、一级巡视员陈雷介绍，为破解这一发展难点，南京市人大常委会把修订夫子庙秦淮风光带条例列入年度工作计划，围绕综合执法权、特许经营、业态管控、法律责任等十方面难题，有计划、分阶段地逐个破解。为此，专门召开了26场座谈论证会，多次听取人大代表、非物质文化遗产传承人、行政相对人、咨询专家、法律专家、基层立法联系点、景区所在街道的意见建议。
记者了解到，与年正式实施的《南京市夫子庙秦淮风光带条例》相比，新《条例》共七章六十四条，且亮点纷呈。新《条例》将风景名胜资源保护放在首要地位，加大保护力度，列入保护对象的不仅包括街区内的名胜资源、古树名木，也包括金陵琴派、南京剪纸、秦淮灯会、南京白局、夫子庙小吃制作技艺等非物质文化遗产，还包括历史地名、历史掌故等，并设立风景名胜区保护资金，用于对风貌建筑的保护、修缮，开展非物质文化遗产保护传承。
同时，注重保护性利用、突出文旅深度融合是其又一亮点。新《条例》注重促进老街区的改造升级和消费创新，明确重点发展博物馆展览、观光旅游、娱乐休闲、民宿民居、餐饮购物等文化产业和旅游配套服务，鼓励在保持建筑原有格局和风貌基础上，提供体验式居住、特色手工、展示陈列、旅游体验等服务。明确加强对老字号、非物质文化遗产的支持力度，发展文化和旅游相结合的创意产业。统筹规划、建设、改造小餐饮集中场所和街区，保护注册“秦淮小吃”集体商标和规范小吃产业，挖掘小吃文化内涵、发展夜间经济。
今后，夫子庙秦淮风光带风景名胜区在品质提升方面，除了为消费者提供更加舒适的游览环境外，还将设立并完善通达风景名胜区的路标路牌、交通标识和指示系统，保障交通枢纽、地标性商业、文体旅游设施之间交通指示清晰明确。将通过加强智慧景区建设，利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，做好客流疏导、智慧停车等景区管理工作，提高旅游服务标准化、智能化水平。
“十四五”期间，夫子庙秦淮风光带风景名胜区将围绕“特而精、最南京”的目标，不断提升景区品质，创建国家级文旅商融合示范区、国家级文化产业示范园区和全国旅游景区管理标杆，全力打造一个有文化、有情怀、有特色且在全国独具魅力、独一无二的景区。此外，该区域将打造成文旅商深度融合示范区，突出“互联网＋旅游”，建设以数据为中心的新应用场景、新消费场景、新运营模式，实现智慧零售、跨界零售、无人零售、绿色零售等新业态、新模式；并围绕“夜间经济、首店经济、首发经济”等主题，集聚资源力量，重点发展夫子庙—秦淮河—老门东夜间经济集聚片区，打造国家级夜间文旅消费集聚区。
★记者、视频文案：张韩虹
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